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  • 2020增城兩會·委員建言
  • 委員建言獻策 聚焦高質量發展
  • 來源:增城日報 作者:[] 發布日期:[2020-01-15 10:50:46]
  • 公共文化服務補短板 助力鄉村振興



    “近年我區不斷完善區、鎮(街)、村(居)三級公共文化服務網絡和文化服務設施,逐步實現基本公共文化服務均等化。但是,仍然存在基層文化機構不健全、投入不足等制約公共文化服務進一步繁榮發展的因素?!眳^政協委員許科說。

    許科建議,堅持保障基本文化權益和滿足群眾多層次、多樣化的文化需求,助力鄉村振興。一是完善制度,加大投入,健全文化建設的長效機制。如制定公共文化事業發展的專項規劃,并納入政府經濟社會發展總體規劃;將公共文化服務體系建設納入各級黨政領導班子和領導干部年度目標考核;對貧困山區鎮公共文化服務體系建設和重大公共文化設施建設予以政策傾斜和資金扶持等。二是強化文化人才隊伍建設,發揮我區文化引領作用。如落實文化工作規劃和文化人才發展規劃,大力培養、引進文化經營管理、文化科技等專業人才;加快推進文化惠民工程,充分發揮民間劇團、民間書社等民間組織或個人的模范帶頭作用,組建農村文藝隊伍等。三是豐富服務內容,廣泛開展文化惠民活動。如充分利用各文化廣場以及各鎮街文化陣地等,在繼續辦好各類節慶活動的基礎上,采用政府策劃、市場運作、群眾參與的方式,逐步將群眾性文化活動推向市場,讓廣場文化活動方式深入鎮村。(李意穩/文 孫毅強/攝)



    鍛造我區城市文化標識



    “城市文化標識的鍛造需要分三步走:確定文化標識、加強標識的應用、注重標識宣傳統一性?!眳^政協委員張容說。

    張容表示,要增強文化自覺和文化自信,一是確定文化品牌定位及文化標識。品牌是城市文化內涵的一個提煉和完整的詮釋,既要突出整個城市特點,又要差異于其他城市。品牌定位后,還需要設計出專屬的文化VIS(視覺識別系統),即城市文化標識。簡單來說,就是城市的形象LOGO。LOGO的設計可以圍繞品牌定位,通過向社會公開征集、專家評審的方式進行。同時達到設計與宣傳的效果,一舉兩得。二是加強文化標識的應用。文化標識的應用可以包括兩方面,一方面是在城市建設中的應用。包括城市路橋整體風格的設計、城市主體建筑的外立面設計等方面;園林綠化、道路圍欄、路燈燈柱、公交站亭、公共宣傳欄等微景觀方面;還有公交系統如公交汽車的車身等的植入。三是加強文化標識的整體宣傳。各部門在對外宣傳推介時要統一口徑,宣傳片、書籍等的宣傳資料都要突出增城的品牌和宣傳口號。同時,需要確定一兩個持續性的文化宣傳活動,并固化下來成為活動品牌,助力城市文化形象的宣傳。(周影紅/文 孫毅強/攝)



    舊村改造應結合我區實際實行“一村一策”



    “增城區舊村改造工作開展如火如荼,全區已完成數據調查的舊村項目有20個,涉及總改造范圍達15000多畝,此外,尚有約20個舊村項目在開展數據調查等工作。有城中村、城郊村、村中園,各個村的土地狀況和經濟狀況差別較大,在推進改造過程中需要解決不同的問題?!眳^政協委員何錦霞說。

    何錦霞建議,一是科學編制舊村改造實施規劃,針對重點城中村,通過全面改造,將舊村改造公建配套設施集中配置,推動城市基礎設施提檔升級,補齊城市公建短板;針對城郊村,根據舊村“村中有田”的特點,從保護耕地保護農用地的角度,為更好地實施鄉村振興戰略,可以考慮對農用地“征而不轉”,在符合城市規劃和土地總體規劃的情況下,可以預征和預支留用地,為城市統一規劃和發展預留空間,探索“舊村改造”+“鄉村振興”+“農村股份制改造”+“水田復墾”等舊村改造新模式,提升舊村改造項目綜合效益。二是解放思想,因地制宜創新政策措施,解決增城區舊村建設用地分散問題。增城區應根據區情實際,利用增城區舊村非建設用地多的優勢,不局限于舊村政策條款,活用土地征收、土地置換、復墾等政策,實現舊村改造連片開發。(陳華宇/文 孫毅強/攝)



    提升高速公路出入口綠化景觀  塑造良好的城市“窗口”形象



    “高速路出入口是展示城市形象的重要窗口。高速公路出入口的綠化景觀能夠美化環境,降低噪音干擾,凈化空氣,提高交通安全?!眳^政協委員鐘超涌表示。

    鐘超涌提出優化我區高速路出入口綠化景觀的建議,一是對現狀的尊重和利用。在設計時,針對各出入口綠化景觀現狀條件不同的情況,充分尊重現狀,形成出入口的優勢和特色。二是地形的營造??紤]進行微地形的塑造,改良土質,改造植物生長環境,同時打造豐富植物空間。三是生態與景觀的結合。將生態造景理念融入設計中,因地制宜,適地種樹,在配置時注意植物品種間的相互作用,注意空間上的線條變化和節奏感,兼顧近期及遠期景觀效果,營造多樹種、多結構、多功能的復層生態景觀群落,保證植物景觀的可持續發展。四是突出重點,提升文化內涵。不同的高速路出入口,位于不同的區域,理應能體現不同區域的文化特色。融入地域文化元素,體現出入口的景觀內涵,對保護和傳承文化都有重要的意義。五是后續養護管理。選擇易生長、易管理的本地鄉土樹種為主,降低養護管理的難度。實際操作可參考《廣州市園林綠化養護管理技術規范》等相關行業標準。 (周影紅/文 孫毅強/攝)



    建議在我區舉辦半程馬拉松賽



    “近年來,全國各地掀起了馬拉松熱潮,通過“體育搭臺,經貿唱戲”,馬拉松賽事已經成為城市活力的一次高端展示,也為當地的旅游、餐飲、住宿、交通、零售等相關產業帶來不菲的經濟收益。由于馬拉松比賽的特殊性,對比賽道路等多方面的要求較高,牽涉部門多、參與人數廣,保障服務更要事無巨細,需要政府的大力支持和社會的資金參與?!眳^政協委員劉文杰說。

    劉文杰建議,由政府牽頭,在充分論證的基礎上,每年在我區組織舉辦一次國際馬拉松比賽,努力將其打造城市形象的新名片。同時,將舉辦國際馬拉松賽事作為發展我區體育產業的重要抓手,通過舉辦增城馬拉松比賽可以再打造一個我區在國際國內知名的體育品牌賽事,鼓勵和支持企業參與冠名、廣告投入等,全方位吸引社會資金參與到賽事舉辦中來。 借助舉辦國際馬拉松賽事,引導全民健身活動開展,希望我區有關體育部門,組織各個民間長跑協會在市民中普及長跑知識,引導更多市民參與到全民健身活動中來。借助舉辦國際馬拉松賽事,拉動第三產業的發展,可以以合理的賽事線路設置,將增城獨具特色的城市風貌通過賽事的轉播、參賽選手的宣傳推廣出去,擴大我區的影響力。創辦有地域文化特色的馬拉松比賽,增添觀賞性、彰顯城市風貌。(陳華宇/文 孫毅強/攝)



    改造“空心村”促進鄉村振興



    “我區農村宅基地總面積約62.7平方公里,“空心村”總用地總面積約11.8平方公里,空心率達19%。對“空心村”進行改造利用,有利于釋放土地存量、改善農村人居環境、促進鄉村振興?!眳^政協委員湛冬梅表示。

    湛冬梅建議,一是夯實農村建設管理基礎工作,為“空心村”改造提供保障條件。包括開展農村集體經濟組織成員資格認定工作,明確宅基地分配及建房資格;制定宅基地有償退出政策,保障村民退出后落戶、村集體資產分配等權益。二是堅持規劃統領,探索多元化“空心村”改造模式。包括編制實用性“空心村”改造規劃,摸清底數,分類施策;探索“舊村改造”+“鄉村振興”+“農村股份制改造”+“水田復墾”多元化改造模式等。三是研究落實“空心村”改造的報建、運營管理等政策、法規。包括研究制定針對閑置農房活化改造的消防、衛生、環保許可管理新規的實施細則,切實解決報建難、經營難問題;創新農村歷史違建處理辦法,允許“空心村”騰退的建設用地與新村違法用地置換等。四是制定招商引資及人才引進鼓勵政策,為“空心村”改造提供強大的支撐。包括制定獎勵政策,大力培養農村基層組織帶頭人,創新鎮街基層規劃建設專業技術人才引進選拔和晉升政策等。(李意穩/文 孫毅強/攝)



    加強我區兒童青少年心理健康服務



    “幫助兒童青少年從小建立心理適應力,保護青少年心理健康,促進青少年健康成長,關系到千家萬戶的幸福和社會穩定發展?!眳^政協委員喬莉說。

    喬莉建議,一是高度重視,建立聯動工作機制。相關部門應當高度重視兒童青少年心理健康服務工作,營造全社會共同關注、參與的關愛兒童青少年心理健康良好氛圍。二是加大對兒童青少年心理健康服務領域的投入。應將兒童青少年心理健康服務納入政府績效考核范疇,敦促各職能部門落實相關工作要求;加大對中小學校的師資投入,引進心理專業教師,專職專崗配備,尤其是要加大對小學的投入,幫助兒童青少年從小建立起心理適應能力;將幼兒園納入心理健康服務范疇,有條件的鼓勵配備專職心理教師;加大政府購買服務投入,建立更多社工服務站,擴大兒童青少年心理健康專業社工服務的覆蓋面;增加醫療資源投入,設置相關診療???,提升在兒童青少年心理健康診療服務方面的質量和水平。三是加大對兒童青少年心理健康服務隊伍的培育。加大對學校專兼職心理教師的培養,提升專業技能;加強社會工作人才隊伍建設,提高專業社工服務兒童青少年心理健康的專業技能和水平;加強對教師及家長的兒童青少年心理健康專業教育,從源頭減少兒童青少年心理問題的發生。

    (周影紅/文 孫毅強/攝)



    高標準謀劃荔湖西南片區的發展



    “荔湖西南片區分布在我區的荔湖街和石灘鎮,包括荔新路以南,石灘東西大道以北,增塘水庫以東,新城大道以西區域,面積約50平方公里。該區域有區位優越、可塑性強、可用空間大、優質發展要素相對聚集等優勢,發展潛力大,有必要也有條件高標準謀劃發展?!眳^政協委員龔定勇表示。

    龔定勇建議,一是做活生態文章。將荔湖西南片區的現有湖山田林,連片改造和修建大型的多主題的生態公園,完善園區道路、服務站等設施;通過公園建設控制好土地,以避免侵占,控制違法建設死灰復燃,同時克服建設用地不足情況下快速推進建設;結合公建、公園等建設,修建地下停車場,避免出現停車難、出行難的“城市病”。二是做優道路交通。優化市政路網結構,南北走向修建山田地鐵站到增城火車站方向(經華商學院、增塘村、廣本汽車研發中心)的城市主干道;東西走向,升級荔湖大道,向西延伸到增塘村附近并接入荔新路,成為城市主干網等。三是發展先進制造業。在適當范圍,按“一區多園”規劃制造業產業布局,拓展產業空間;利用松山湖華為的通訊產業、廣本研發的汽車科技產業輻射帶動,結合未來科技應用,在廣本研發中心周邊重點布局和培育無人駕駛、物聯網等與通訊和交通出行有關的工業等。(李意穩/文 孫毅強/攝)



    探索增城區新型就業群體的權益保障



    “近年來,以新產業、新業態、新模式為代表的“三新”經濟蓬勃發展,催生了由網約車司機、快遞小哥、送餐員等組成的新型就業群體。我區新型就業群體據測算預估統計超過1萬人,主要面臨超時工作現象嚴重且普遍存在、收入穩定性差、社保覆蓋率低等權益維護難題,勞動關系的確立與運行、職工權益的維護和保障等面臨許多新情況,究其原因,主要是勞動合同簽訂率低,法律救助渠道不暢等造成?!眳^政協委員李亞軍說。

    李亞軍建議:一是針對小時工、季節工、綜合工時制等用工形式,強化勞動合同管理,明確雙方權利義務。積極組織成立相關行業協會,并以此為平臺,研究制定行業自律規范,明確平臺管理方、代理第三方、勞動者等三方責任。二是在新型群體相對集中的行業企業,定期開展專項或聯合執法檢查,加大勞動監察力度。切實維護好新型就業群體的合法權益。三是建立相關部門聯手協同工作機制,盡可能將有關矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態,以維護社會和諧穩定。(陳華宇/文 孫毅強/攝)



    加快優化增城區基層公共衛生信息系統



    “加快優化我區基層公共衛生信息系統,提升系統數據質量和運行效率,可有效提高我區國家基本公共衛生服務質量和服務水平,促進國家基本公共衛生服務項目績效評估效果,大大減輕我區基層工作的負擔?!眳^政協委員阮桂萍說。

    阮桂萍建議,一是建立我區基層公共衛生信息系統建設項目辦公室,負責督查信息化建設項目執行情況,組織協調解決信息化建設中發現的存在問題,設專人負責日常系統信息化管理和維護,及時收集系統存在的問題,及時落實整改措施。二是加快落實信息系統設備配置工作,加快解決系統運行效率低的問題。三是加快落實優化信息系統功能,包括區基層公共衛生信息系統建設項目辦公室協調有關部門,組織專業水平高的信息化技術人員研發并優化系統功能,加快完善我區基層公共衛生服務信息系統互聯互通功能,完善與市、區屬二級以上醫療機構互聯互通,以及完善與預防接種、兒童保健、孕產婦保健等其他公共衛生信息系統互聯互通,實現醫療信息系統與公共衛生信息系統完全互聯互通,實現整合居民健康信息數據歸檔管理,切實提高我區居民健康檔案的利用率。(陳華宇/文 孫毅強/攝)



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